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坚定信心　抢抓机遇

努力实现我省信息产业新跨越

省信息产业厅副厅长　李江河

（二〇〇九年一月十一日）

各位领导、同志们：

按照会议议程，我厅就2008年全省电子信息产业发展情况和2009年主要工作安排向大家作一汇报。

一、2008年全省电子信息产业发展情况

在省委省政府、工业和信息化部的正确领导下，我厅认真开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，进一步形成了做大产业规模、突出技术创新、推进集约发展是第一要务的共识，进一步形成了优先发展信息产业完全符合全面协调可持续发展要求的共识。我们坚持服务、指导、监管一体，坚持规模、结构、质量并重，坚持技术、业务、市场结合，转变发展方式，加强技术创新，优化发展环境，保持了我省电子信息产业良好的发展态势。

（一）产业发展取得突破

全省电子信息产业系统按照省政府推进产业经济“十百千亿工程”的总体部署和要求，克服了历史罕见的雨雪冰冻等自然灾害的影响，以深入学习实践科学发展观活动为强大动力，着力促发展、着力调结构，产业发展取得突破性增长，为全省工业经济发展做出了贡献。全年预计完成主营业务收入390亿元，超额完成年初预期目标80亿元，同比增长80％；完成工业增加值83亿元，超额完成年初预期目标21亿元，同比增长62％；实现利税总额50亿元，超额完成年初预期目标17亿元，同比增长122％；完成出口交货值120亿元，超额完成年初预期目标29亿元，同比增长77％。既远高于同期全国电子信息产业和全省工业的增长速度，也远高于“十五”以来全省电子信息产业的平均增速。

重点项目建设取得成效，太阳能光伏和半导体照明等新兴产业的崛起，带动了产业结构调整和行业快速发展。以2008年11月统计数据为例进行分析，太阳能光伏产业同比增长了243.17％，拉动全行业增长64.6个百分点。晶能光电（江西）有限公司“硅衬底发光二极管材料与器件”产业化项目是省高新技术成果产业化工程重点实施项目，一期工程竣工投产，LED芯片生产能力达到30亿粒，其工艺技术具有完全自主知识产权，改变了美日等发达国家垄断LED核心技术的局面。

发挥产业集群的辐射作用和产业链的配套作用，突出核心技术的引领作用和稀缺资源的吸引作用，行业主管部门、园区、企业三位一体，在产业招商引资方面取得新进展。南昌建立半导体照明产业基地，新余、上饶、景德镇相继发展太阳能光伏产业，吉安围绕吉泰工业走廊的建设，积极承接沿海电子信息产业转移，主攻整机、带动配套，引进了红板电子、合力微电子、硕博科技、华硕电脑等一大批骨干企业，生产计算机、手机、无绳电话、显示器等整机及关键零部件，形成了电子信息产业集聚发展的良好态势。

面对人民币大幅增值和国际金融危机的不利局面，全省电子信息产品出口仍保持较快增长。2008年1月至11月，我省电子信息产品出口增速高于同期全国电子信息产业出口增速48. 95个百分点，高于同期全省规模以上工业出口增速27.17个百分点。

（二）协调服务成效显著

我厅抓住信息化与工业化融合、信息产业梯度转移、信息技术快速进步等良好机遇，坚持把电子信息产业作为区域经济发展的突破口，按照国家对中部地区的定位，大力发展技术创新型的支撑产业、资源开发利用型的深加工产业、承接国内外梯度转移型的加工产业，重点发展数字视听产品、新型元器件、电子材料、集成电路和软件，积极发展通信产品、计算机、汽车电子、应用电子产品，打造光伏产业、半导体照明、电子材料和现代家电等产业链。继续实施电子信息产业园区、大公司、大集团战略，进一步推动产业集约化发展。大力推进电子信息产业特色园区建设，巩固和发展南昌高新技术开发区和新余经济开发区两个省级电子信息产业园，培育国家级电子信息产业园。

我厅积极争取各种政策性资金的扶持，认真组织部电子发展基金的申报和项目验收工作，共获得3480万元的资金支持。在部电子发展基金的支持下，以半导体LED照明为代表的一批高新技术项目完成了从创新到产业化的目标。省财政安排2亿元高技术产业化专项，电子信息项目占有较大比重。此外，南昌、新余等市还安排了半导体照明、软件外包、光伏产业等专项发展资金，对电子信息重大工程项目建设起到了助推作用。

全省迄今认定软件企业132家，登记软件产品330项，共享受了4750万元的税收减免，有力地促进了我省软件企业的发展。全省已有软件百强企业2家，国家重点规划布局内企业4家，42家企业获得部计算机信息系统集成资质，其中一级资质企业3家、二级资质企业6家。软件百强、重点软件和一级资质企业数量均位居中部地区前列。

（三）信息化建设不断推进

充分发挥信息技术的渗透和倍增效应，以信息化带动工业化，用信息技术改造传统产业，在打造高技术产业基地的同时带动能源原材料生产基地、现代装备基地的产业结构升级。本着“政府推进、市场引导、企业主体、重点突破”的原则，继续开展“企业信息化试点工程”、“制造业信息化示范工程”、“企业信息化人才培养工程”，逐步拓展企业信息化应用领域，提高企业核心竞争力。本着“完善网络、互联互通、资源共享、深化应用、提升服务”的原则，以规范和创新政府行政行为、提升行政效能为主导取向，以提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本为基本要求，大力推进我省电子政务建设。以建立农村综合信息服务体系为重点，以提高农民信息应用能力为着力点，本着“需求主导、面向应用、突出重点、分布实施”的原则，全面提高我省农业和农村信息化水平，务实推进我省信息化新农村建设。我省农村信息化综合信息服务工作深入开展，继上饶市成功申报为全国农村信息化综合信息服务试点城市后，南昌市也步入试点城市行列，并获工业和信息化部赠送的300台电脑。

信息化建设市场秩序进一步规范，信息系统工程监理制度已列入《省电子政务建设管理办法》。我省信息系统工程监理单位的监督检查工作顺利完成，按照部信息系统监理工作的有关规定，加强了对我省信息系统监理工作的监管。信息化人才培训力度不断加大，与微软和IBM等公司合作共建的IT人才实训基地、服务外包人才实训基地已开始为我省信息产业和信息化建设提供优秀人才。信息化基础设施进一步完善，省数字认证（CA）中心获得了国家电子认证服务许可证，“农村党员干部现代远程教育”、“信息田园”、“数字城运”等一批重大信息化项目扎实推进。

（四）无线电管理再创佳绩

截至目前，全省无线电台站总数为1305万台（部），包括1200万部公众移动电话和100万部无线市话（小灵通）。

无线电管理基础设施和技术设施建设步伐不断加快，已完成省无线电监测控制中心和11个设区市无线电监测控制分中心的建设，完成南昌地区3个无线电监测固定站和10个设区市固定站建设，完成了省监测站和11个设区市无线电监测移动站建设，完成南昌地区《PT6180S无线电智能监听警示系统》建设，完成省无线电监测A级站和宜春市无线电监测B级站基础设施建设工程，全面启动九江、抚州、赣州、景德镇市无线电监测B级站基础建设工程，建设资金达5000多万元。

认真开展无线电专项检查和清理整顿活动，重点加强对航空、铁路、广播电视等重要通信业务进行监听监测工作，特别是在全国“两会”、春运、“五一”、“十一”期间，对航空和铁路等部门使用的频段进行24小时全天候监测，以确保交通运输通信安全。全力保障全国高考、研究生入学考试等重大考试期间的无线电安全，有效遏止非法利用无线电设备在国家统一考试中的作弊行为，有力打击了非法设台和乱占频率现象，净化了我省无线电空中电波秩序，确保了我省无线电通信的顺畅。值得一提的是，由于我省无线电监管工作成绩突出而被工业和信息化部选派组队参与2008年北京奥运会的安保工作，我厅无线电监管团队出色保障了奥运会开、闭幕式及175场比赛的无线电安全，完成了15个国家的元首及要员观看比赛的警卫无线电安全保障，未发生一起无线电干扰，荣获了北京奥运会及残奥会无线电安全保障工作突出贡献奖，我省无线电监管技术水平得到实战检验，行政执法能力得到显著提高。

一年来我省信息产业发展取得的可喜成绩，得益于省委省政府、工业和信息化部的正确领导和热情关心，得益于全社会的理解和支持，得益于全行业广大干部职工的共同奋斗。在此，我受李春燕厅长的委托，代表省信息产业厅向所有关心和支持我省电子信息产业发展的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2008年的信息产业工作尽管取得了一定的成绩，但也存在不少薄弱环节，与沿海发达地区相比，产业规模不大、自主创新能力不强、重大项目和主导产业较少，无线电管理立法和执法有待进一步加强，等等，这些问题都需要在今后进行缜密研究并切实加以解决。

二、2009年主要工作安排

2009年是新中国成立60周年，也是“十一五”规划实施的关键年。信息产业是国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业，是改造提升传统产业，走新型工业化道路，实现可持续发展的基本支撑和主要手段，是经济增长的“倍增器”，发展方式的“转换器”，产业升级的“助推器”，也是我省经济发展的主要增长极。加快推进信息化与工业化融合，大力发展信息产业，实现工业结构和整体素质的新提升，对战胜国际金融危机的冲击，保工业增长、保经济发展、保社会稳定，意义非常重大。在目前这场金融危机尚未见底、经济发展呈下行走势的情况下，我们既要“危中见危”，看到面临的困难，更要“危中寻机”，在危机中把握发展的机会，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期。要以推进大项目为抓手，以完善产业链为纽带，以核心企业为龙头，以电子信息产业园区为载体，牢牢抓住中央实行宏观调控和结构调整的机会，积极主动地承接沿海发达地区电子信息产业转移，加速发展、做大做强，努力实现我省电子信息产业规模在“十一五”末突破千亿的目标。

2009年我省电子信息产业工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委十二届八次全会、全国工业和信息化工作会议精神，保增长、调结构、促融合，继续转变经济发展方式，强化自主创新能力，以重大项目建设为抓手，带动产业升级，做大做强信息产业，为我省经济社会又好又快发展做出新贡献。我省电子信息产业2009年主要发展目标是：完成主营业务收入510亿元，比2008年预计增长31.04％；完成工业增加值110亿元，比2008年预计增长32.56％（其中，制造业100亿元、同比增长33.36％；软件业10亿元、同比增长25％）。为实现上述目标，我们重点要做好以下工作：

（一）加快电子信息产业发展，打造千亿产业

2009年要提前实现省电子信息产业“十一五”规划目标，做好建设千亿产业的起步工作，培育百亿企业集团和千亿产业基地，2010年实现超千亿的梦想，使电子信息产业真正成为我省的支柱产业。

1. 加快重点项目和产业集群建设。光伏产业不仅是我省电子信息产业的重要增长极，而且是全省经济发展的支柱。进一步加强对光伏产业的相关调度、分析、指导、协调工作，充分利用电子信息行业在半导体设备、材料和器件方面的技术优势和科研成果，促进我省光伏产业技术进步，走出一条发展速度快、竞争能力强、科技含量高、经济效益好的路子，将我省打造成全国乃至世界的光伏产业基地。要继续推进新余赛维、景德镇中电、抚州格美、上饶晶科等公司多晶硅料和多晶硅片项目的建设，抓好新余升阳电池项目、南昌薄膜太阳能电池项目、江西晶能公司LED外延片和芯片扩产项目、赣州王氏港建无绳及车载电话项目等。

科学配置产业发展资源，全面整合生产要素，进一步促进产业链和产业集群建设，从资源—电子材料—元器件—部件—整机的环节，初步形成以光伏产业和半导体照明产业为代表的新能源与节能产业集群，打造铜—电子铜箔—覆铜板—线路板、元器件—关键零部件—手机等产业链。主动承接产业梯度转移，扩大先进制造业的规模，提升制造水平，继续扩大数字视听产品和数字通信产品的生产，在南昌、新余、赣州、吉泰工业走廊等区域，形成数字电视、液晶显示器及组件、激光视盘机、多媒体终端机等产品的规模生产能力，在南昌、吉安、九江等市，形成数字通信设备及配套关键件的规模生产能力。

2. 积极开展产业招商引资工作。充分发挥我厅熟悉行业特点、专业渠道畅通的优势，针对我省13个重点产业招商中涉及信息产业的4个行业开展重点招商，引进具有独特竞争优势的高新产业。鼓励有条件的企业抓住当前时机在国际市场上低成本引进具有核心竞争力的技术和项目，或低成本参控投股掌握核心技术的企业。

3. 大力推进电子信息产业特色园区建设。继续实施电子信息产业园区、大公司、大集团战略，进一步推动产业集约化发展。大力推进电子信息产业特色园区建设，巩固和壮大南昌高新技术开发区、新余经济开发区和刚刚授牌的吉泰工业走廊等三个省级电子信息产业基地和园区，培育国家级电子信息产业基地和园区。加强南昌、九江、赣州出口加工区的建设，创新电子信息产品出口加工的运作模式，简化国内采购材料和零部件的审批程序，减少物流成本，推动加工贸易的发展。

4. 实现关键技术产业化，增强自主创新能力。加快关键技术产业化进程，重点推进多晶硅料、多晶硅片和太阳能电池技术及产业化、半导体照明外延片和芯片技术及产业化、微显芯片液晶封装技术及显示芯片产业化、激光技术及光源产业化、图像识别技术及数字医疗设备产业化，形成技术竞争优势。积极跟踪和推进多晶硅材料新工艺和薄膜太阳能电池技术的研发，提升我省信息产业核心竞争力。

（二）以软件服务外包为突破口大力发展我省软件产业

抓住国家大力发展现代服务业和软件产业的机遇，以软件服务外包为突破口大力发展我省软件产业，争取国家重大项目资金支持，突出发展以南昌为中心的软件外包产业。以重大项目为抓手，建设“软件外包三大工程”，打造“四大平台”。

1. 以用友软件、中兴通讯等重大项目为抓手。用友软件已在南昌高新技术开发区投资建设用友软件服务基地，用三年时间，累计投资69.3亿元，打造软件代码编制中心和软件（呼叫）服务中心。中兴通讯已在南昌投资成立中兴（南昌）软件基地，开展软件外包业务。两家名列世界500强的日本企业也来我省考察，探求在南昌投资建设海外软件研发与服务外包基地的可能性。要紧紧抓住这些影响力巨大的软件服务外包项目，扎实推进，带动我省软件服务外包产业迅速崛起。

2. 联合南昌市和有关部门推进软件外包三大工程。一是软件外包基地工程。要重点抓好“一区三园”，即以南昌高新技术开发区为依托，建设先锋国际软件园、中兴软件园、用友软件园，营造明显优于园区外的基础设施及工作和生活环境，吸引软件企业入园发展，使之成为我省软件外包的产业基地。二是软件外包人才工程。要实施以IBM先锋外包人才实训基地、江西微软软件人才实训基地等为龙头，省内七所软件学院和软件职业技术学院为主体，大专院校信息类教育为支撑的软件人才培养工程。积极开展与国外教学机构、著名软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养软件外包人才。三是软件外包品牌工程。支持龙头软件外包企业做大做强、做出品牌，同时加大宣传，树立我省软件外包的整体品牌。

3. 打造软件外包四大平台。一是投融资平台。积极推动制定鼓励对软件产业的投融资政策，推动软件业与金融资本的融合。二是公共技术平台。通过打造政府推动、吸引跨国公司支持、软件园公司运营、面向省内软件外包企业开放的公共技术平台，为软件企业提供共性技术支撑和服务。三是公共服务平台。改善软件园区软环境，增强服务功能，创新服务内容，拓宽服务领域，转变公共服务供给方式。四是国际市场开拓平台。要充分发挥软件行业组织的作用，组建软件外包联盟，把承接国内转包和直接承接国际外包相结合，打造国际市场开拓平台，努力促成优秀软件企业走向海外市场。

（三）以更加扎实有效的工作，推进我省信息化建设

1. 继续加强调研，进一步加强我省信息化建设的基础工作。深入了解和把握当前我省信息化建设现状、存在问题、努力方向和奋斗目标，组织编写《江西省信息化建设发展报告》（白皮书），努力为省政府宏观决策和全省信息化建设当好参谋。积极推动《江西省信息化条例》立法预研工作，缩小与兄弟省市在信息化法规建设上的差距，实现依法治业和依法管理。制定和出台有关信息系统工程监理制度的配套管理办法和具体措施，在信息化建设中全面推行信息系统工程监理制度，加强培养和扶持信息系统工程监理企业，培训信息系统工程监理人才，规范信息系统工程监理市场秩序，提高信息系统工程监理水平和质量。贯彻落实《中华人民共和国电子签名法》，积极在全社会推广数字认证（CA），促进全省电子政务和电子商务的健康发展，保障信息安全和交易安全，建设和谐与诚信社会。

2. 继续大力推进信息化建设重点项目。充分发挥通信企业在农村信息化建设中的积极作用，认真抓好国家在我省的农村信息化综合信息服务试点项目，探索信息化与农业产业化融合的新路子，加快用信息化手段解决“三农”问题的步伐。积极协助省委组织部建设好农村党员干部现代远程教育项目，为我省新农村建设做出贡献。大力推进“数字城运”项目建设，将南昌市承办的第七届全国城市运动会办成一届信息化水平较高的运动会，并以此为契机促进我省城市信息化。

3. 大力发展现代信息服务业，提高全社会的信息服务水平。加大对动漫产业等信息服务业的扶持力度，做好动漫产业扶持政策的完善和落实工作。对我省现代信息服务业开展广泛的调查研究，掌握为社会提供信息产品和服务的专门行业的发展现状、存在问题及发展前景，组织编写我省第一部《江西省现代信息服务业发展报告》，为从我省实际出发，制定和出台加快发展我省现代信息服务业的政策、措施和指导意见做好基础性工作。

（四）进一步加强无线电管理，促进我省无线电事业健康有序可持续发展

1. 继续加强无线电技术设施建设。全面启动全省无线电监测网四期工程建设，对重要部门、重要区域、重要频段及中心城市实现无线电监测全覆盖，建立快捷迅速的无线电干扰排查机制。进一步完善省监测站设备检测系统建设，以适应即将到来的第三代移动通信发展需要。筹备长江防洪协作区无线电监测固定站建设，适应灾难性气候条件下抗洪抢险的要求。启动境内机场、港口、重要航线、铁路枢纽等重点区域的超短波无人值守监测站或小型可搬移监测站的建设，进一步提高全省无线电监测能力和应对突发事件的应急处置能力。完成省1∶50000和各市1∶10000大比例地理信息系统和台站数据库的建设，为指配频率、设置台站提供科学依据。

2. 加大无线电立法执法工作力度。积极推进《江西省无线电管理条例》和各地《公众蜂窝移动通信基站管理办法》的出台，进一步规范全省无线电频率台站法制化、正规化、科学化的管理。加大无线电执法力度，坚持依法行政、依规办事，精简行政审批事项，简化行政许可流程，把工作重点放在频率台站设置使用的监督检查上，有效制止擅自改变发射设备的技术参数和违规设台站的行为，从而进一步规范我省无线电频率台站的设置使用。进一步加大无线电监测和干扰查处力度，防范和打击利用无线电进行的各类非法活动，努力创建一个健康和谐有序的电磁环境。

3. 加强无线电管理，为全省经济建设保驾护航。进一步加快人才培养步伐，在解决自身培养的基础上，加速引进高技术人才，以带动全省无线电管理队伍整体素质的提高。认真宣传贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》，科学规划、合理利用好有限的频谱资源，为第三代移动通信TD－SCDMA、CDMA2000、WCDMA在我省的应用创造更加有序的电磁环境。进一步发挥无线电管理机构的协调和指导作用，在当前电信行业重组的背景下，实现蜂窝移动通信基站设置使用的集约化。建立保护民用航空专用通信频率的长效机制，确保民航飞行通信安全。加强无线电日常监测，有力打击“法轮功”等敌对分子干扰破坏广播电视的不法行径，保障经济建设发展与社会和谐稳定。

各位领导、同志们，面对国际金融危机影响不断加深和国内宏观经济环境变化带来的新挑战，2009年全省信息产业发展任务将十分艰巨。全省信息产业系统要增强忧患意识和责任意识，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院及省委省政府对国内外经济形势的分析判断和对今后工作的决策部署上来，审时度势、开拓进取，抓住机遇、加速发展，为实现我省电子信息产业的新跨越做出不懈的努力。