2009年常州市政府网站绩效评估指标体系-首页

常州市人民政府办公室文件 常政办发〔2009〕112号 市政府办公室关于开展2009年度全市
政府网站绩效评估工作的通知 各辖市、区人民政府，市各有关部门：为了有效推进政府网站建设，更好地提供公众服务，今年我市将继续开展政府网站绩效评估工作。现将有关事项通知如下： 一、评估工作组织 2009年度政府网站绩效评估工作由常州市人民政府办公室和常州市信息化办公室联合主办，常州市信息中心承办。 二、评估范围和内容 评估范围包括市级政府部门网站（41个）和各辖市、区政府网站（7个）及垂直管理机构网站（9个）（详见附件1）。评估工作按照《2009年度常州市政府网站绩效评估指标体系》（附件2）进行，重点对相关地区、部门和机构通过政府网站提供公众服务的情况（包括政务公开、在线办事、公众参与等）进行评估。 三、评估方式 1．在规定时间段内从相关网站上采集客观数据； 2．监测相关网站日常运行情况； 3．通过统计相关网站访问量和进行满意度问卷调查等，综合考察用户认知度； 4．参考各单位上报的工作材料。将相关数据依据绩效评估指标体系进行汇总，产生网站评估积分，并形成绩效评估报告。 四、工作步骤 　 1．2009年8月底，市信息办组织确定《常州市政府网站绩效评估指标体系》； 2．9月中旬，组织全市政府网站绩效评估业务培训（培训结束，各单位即作评估前准备工作；评估开始后，不再接受延期评估申请）； 3．11月1日—12月1日，展开2009年度政府网站绩效评估指标数据实时采集工作； 4．12月，数据汇总分析，完成评估报告； 5．2010年1月，发布评估结果，进行总结表彰。 五、工作要求 各辖市、区人民政府，市各有关部门及垂直管理机构要高度重视、积极配合，落实专门人员具体负责，认真进行对照分析及改进提高，共同完成好本年度政府网站绩效评估工作。要通过开展绩效评估工作，不断提高政府网站建设管理水平，为市民群众及其他社会公众提供更加丰富、高效、便捷的网上服务。（联系人及办公电话：苏英，85681096；刘志锋，85681158）附件：1．2009年度全市政府网站绩效评估参评对象名单　　　2．2009年度全市政府网站绩效评估指标体系二○○九年九月十五日附件1： 2009年度全市政府网站绩效评估参评对象名单一、 辖市、区

序号	单位	网址
1	金坛市政府	www.jtgov.cn
2	溧阳市政府	www.liyang.gov.cn
3	武进区政府	www.wj.gov.cn
4	新北区政府	www.cznd.gov.cn
5	天宁区政府	www.tianning.gov.cn
6	钟楼区政府	www.czzl.gov.cn
7	戚墅堰区政府	www.qsy.gov.cn

二、市级政府部门

序号	单位	网址
1	发改委	www.czdrc.gov.cn
2	经贸委	www.czetc.gov.cn
3	教育局	www.czedu.gov.cn/home/
4	科技局	www.czstb.gov.cn
5	公安局	www.czsga.gov.cn/index.html
6	民政局	www.czmz.cn/
7	司法局	www.czpfw.gov.cn
8	财政局	www.czfb.gov.cn
9	人事局	www.czrs.gov.cn
10	劳动保障局	www.czldbz.gov.cn
11	建设局	www.czjsj.gov.cn
12	交通局	www.czjt.gov.cn
13	水利局	www.czwater.gov.cn
14	农林局	www.czagri.gov.cn
15	外经贸局	www.czhboftec.gov.cn
16	文广新局	www.czwgx.cn
17	卫生局	www.czws.gov.cn
18	人口计生委	www.czfpc.gov.cn
19	审计局	www.czsj.gov.cn
20	环保局	www.czepb.gov.cn
21	安监局	www.czssafety.gov.cn
22	规划局	www.czghj.gov.cn
23	房管局	www.czfgj.gov.cn
24	园林局	www.greencz.gov.cn
25	城管局	www.czcg.gov.cn
26	体育局	www.czsports.gov.cn
27	统计局	www.cztjj.gov.cn
28	旅游局	www.cztour.com
29	物价局	www.czwjj.gov.cn
30	粮食局	www.czlsj.gov.cn
31	机关事务局	glj.changzhou.gov.cn/czjgswglj/Portal/default.aspx
32	民族宗教局	www.czmzzj.gov.cn
33	人防办	www.czrf.gov.cn
34	外事办	www.czfao.gov.cn
35	法制办	czfz.changzhou.gov.cn
36	侨办	czqw.changzhou.gov.cn
37	国资委	www.czsasac.gov.cn
38	供销社	www.czco-op.gov.cn
39	行政服务中心	xzsp.changzhou.gov.cn
40	地震局	www.czeq.gov.cn
41	住房公积金中心	www.czgjj.com

三、 垂直管理机构

序号	单位	网址
1	国土资源局	www.czlra.gov.cn
2	国税局	www.czgs.net
3	地税局	www.dscz.gov.cn
4	工商局	www.czgsj.gov.cn
5	质监局	www.czqts.gov.cn
6	国检局	www.changzhouciq.gov.cn
7	海关	www.czcustoms.gov.cn/changzhou/index.aspx
8	药监局	www.jsczfda.gov.cn
9	气象局	www.cz121.com

附件2：2009年度全市政府网站绩效评估指标体系 2009年辖市区政府网站绩效评估考核指标

一级	二级	三级		四级		五级	权重
政务公开（33分）	公开规定	是否以政府令的形式出台了政务信息公开的相关规定					1
	公开指南	公开指南类信息					1
	公开内容	辖市区政府信息公开内容	地区介绍			包括自然地理、历史文化、行政区划、社会经济发展等等信息	1
			政府领导分工			本级政府主要领导人名单、简历、工作分工	1
			政府组成部门			本级政府组成部门及负责人名单	1
			政府工作规则			行政法规、规章、规范性文件的发布；是否对内容合理分类；政府文件的时效性和连续性；政策法规解读情况；是否有法规文件的检索功能	1
			政府文件				1.5
			政府办公室文件				1.5
			政府重要会议			政府常务会议报道	1
			政府重点工作			政府实事项目及其进展；重大建设项目的批准和实施情况等；	1
			国民经济和社会发展规划			本地区国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策	1
			专项规划和区域规划				1
			政府工作报告			政府工作报告	1
			经济和社会发展计划报告			政府年度工作计划、阶段工作总结报告	1
			财政预算、决算报告			财政预算、决算报告信息	1
			行政许可			发布行政执法依据等信息	1
			行政事业性收费			行政事业性收费的项目、依据、标准	1
			政府集中采购			政府集中采购项目的目录、最新政府采购分类公告信息、招投标情况（参与单位、各项评分情况等）、中标公示信息（项目内容、中标单位、价格、公示期限等）；与政府集中采购相关政策法规汇总	1
			工作动态			政府新闻、通知公告、日常办公信息新闻发布会、部门和区县工作动态	1
			政府人事任免			公开干部选拨的条件、程序；干部任前公示；干部任免公告；教育培训信息；公务员考录信息	1.5
			国民经济和社会发展统计信息			年度国民经济和社会发展统计数据发布；阶段（半年、季度或月度）重要统计数据发布	1
			信息公开目录			政府信息公开目录的建设情况；是否按照目录内容公开政务信息	2.5
			应急管理			突发公共事件的应急预案；预警信息和应对情况；应急管理工作动态	1
			专题专栏			社会公众关注的政府热点工作和重点工作的综合发布情况	3
		部门信息整合	部门信息在门户网站上的规范化整合发布				2
	依申请公开	提供网上申请公开政府信息的功能；明确依申请公开的工作流程、答复形式和答复时限					2
服务大厅（38分）	面向市民	办事指南			包括生儿育女、户籍户照、文化教育、医疗卫生、劳动就业、婚姻服务、社会保障、公用事业、消费维权、交通车辆、出行旅游、购物娱乐、土地住房、兵役转业、法律援助、死亡殡葬、其他等各办事事项的办事依据、办事流程、办事时限、收费标准、办事时间、受理部门、提交材料清单；是否整合办事事项的常见问题解答和政策文件查看		3
		表单下载			对应各办事指南能够提供的表单下载，如：生儿育女、户籍户照、文化教育、医疗卫生、劳动就业、婚姻服务、社会保障、公用事业、消费维权、交通车辆、出行旅游、购物娱乐、土地住房、兵役转业、法律援助、死亡殡葬、其他等办事所需材料（范本、样表或资料等）下载服务的数量及有效性		3
	面向企业	办事指南			包括开办设立、政府采购、工商管理、质量监督、企业纳税、年检年审、安全防护、劳动保障、对外经贸、检验检疫、环境保护、知识产权、破产注销、其他各办事事项的办事依据、办事流程、办事时限、收费标准、办事时间、受理部门、提交材料清单；是否整合办事事项的常见问题解答和政策文件查看		3
		表单下载			对应各办事指南能够提供的表单下载，如：开办设立、政府采购、工商管理、质量监督、企业纳税、年检年审、安全防护、劳动保障、对外经贸、检验检疫、环境保护、知识产权、破产注销、其他等办事所需材料（范本、样表或资料等）下载服务的数量及有效性		3
	面向投资者	办事指南			包括出境入境、商务投资、观光旅游、移民定居、在华就业、文化教育、婚姻收养、其他各办事事项的办事依据、办事流程、办事时限、收费标准、办事时间、受理部门、提交材料清单；是否整合办事事项的常见问题解答和政策文件		3
		表单下载			对应各办事指南能够提供的表单下载，如：出境入境、商务投资、观光旅游、移民定居、在华就业、文化教育、婚姻收养、其他等办事所需材料（范本、样表或资料等）下载服务的数量及有效性		3
	在线办事	在线申报			能够实现在线申报服务的数量		3
		办件查询			办事状态、办事结果的查询功能		2
	在线咨询	就办事中遇到的问题提供网上咨询渠道；对各种咨询信件的回复及持续公开					2
	便民服务	提供与居民衣食住行密切相关的便民信息，包括：医疗社保、行情价格、交通出行、旅游休闲、招聘求职、教育培训、邮政通信等信息；便民查询服务的数量					3
	百件实事网上办	“百件实事网上办”专题栏目的建设与应用情况；包括教育、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行、公用事业五个领域的100项服务					3
	特殊群体服务	为残疾人、低保户等社会弱势群体建立快速访问通道，提供相关的生活、就业、劳动保障、政策措施等全面信息服务					1
	个性化服务	是否支持网站信息的订阅服务、信息页面定制服务或信息短信定制功能					1
	特色栏目	有利于政府更好地履行职能的特色栏目。要求有较强的社会影响力、有利于提高政府部门的威信，很好地体现政府为民服务的宗旨、在同类网站中具有独特性					2
	一体化建设	细分用户类型，围绕应用主题，集办事指南、表单下载、在线申报、办事查询、共性问题解答、政策法规于一体的“一站式”在线办事服务框架设计情况；在线办事与办事查询的快速访问通道设计情况；常用或特定办事类别的快速访问通道设计情况（如证件直通车、缴费直通车、特殊人群直通车等）					3
民意互动（20）	信箱类栏目	渠道功能			本级政府主要领导、组成部门和区县领导的信箱设置；分部门信件数量与回复率的统计；信箱类栏目是否建成了一体化、集成的公众投诉建议咨询交互平台；是否对来信热点问题、共性问题选登汇总		2
		答复情况			对各种信件内容及回复内容持续公开；是否设置信件处理状态和答复意见的快速查询通道；信件处理的质量，总体评估已公开信件的反馈时效性和有效性；模似用户发送实际信件，跟踪信件处理的质量		3
	访谈类栏目	渠道功能			访谈形式的多样性，如领导在线访谈、会议直播、其它访谈形式的图文、音频或视频等实录		2
		内容质量			访谈的时间预告、来宾介绍及访谈的主题预告；访谈直播的频；访谈的内容与交互情况；以往访谈直播回顾和相关访谈跟进内容报道（如提问数量、回答数量、未现场回答问题的后续处理发布及其它相关访谈跟进内容等）		3
	调查类栏目	渠道功能			民意调查形式的多样性，如：网上问卷、民意征集、立法征集、议案提案、市民话题、建言献策、热点评议等		2
		应用效果			民意调查主题质量（是否结合政府部门的当前事务）；调查的频度、调查的公众参与度、调查结果或热点评议等统计分析		3
	论坛类栏目	渠道功能			公众论谈栏目的功能实现情况，使用便捷性		2
		引导与汇编			与政府工作相结合，对论坛主题正确引导；对论坛信息进行定期的总结汇编		3
网站设计（5分）	页面展示	首页布局			首页栏目、内容、布局的合理性，首页面整体效果是否简洁美观庄重		0.5
		个性设计			突出区域特色，个性化、创新性的页面和栏目设计		0.5
		层级设置			栏目层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容		0.5
	辅助功能	信息检索			网站信息检索方式（关键字检索、全文检索、组合检索或二次检索等）		0.5
		使用帮助			提供网站地图、重要服务或复杂栏目使用说明		0.5
		网站链接			上下级政府门户网站的链接，本级政府部门网站的链接；链接的有效性和准确性；无不良链接		0.5
		域名规范			英文域名是否规范		0.5
		访问统计			网站访问量、栏目访问量的统计		0.5
		联系方式			是否提供网站维护单位及联系方式		0.5
	制度建设	网站维护制度			信息公开、信息发布制度，网站安全、应急管理制度		0.5
用户认知度（4分）	网站访问量	网站访问量排名					2
	用户满意度	特定时间网上用户反馈情况					1
	问卷调查	调查表实际反映情况					1

2009年有审批权限政府部门（垂直机构）网站绩效评估考核指标

一级	二级	三级	四级	权重
	公开规定	是否以政府令的形式出台了政务信息公开的相关规定		2
	公开指南	公开指南类信息		2
政务公开（33分）	公开内容	领导分工	部门主要领导人名单、简历、工作分工	2
		机构设置	部门处室、职能等	2
		法规公文	行政法规、规章、规范性文件的发布；是否对内容合理分类；政府文件的时效性和连续性；政策法规解读情况；是否有法规文件的检索功能	2
		计划规划	本部门的工作计划、整体发展规划等	2
		工作动态	通知公告、政府会议、日常工作动态信息、新闻信息	2
		人事信息	本级政府人事任免、干部选拨、公务员考录、教育培训等	2
		重点工作	部门历年重点工作汇总	2
		财政信息	部门财政预算、结算等	2
		统计信息	部门相关统计类数据	2
		信息公开目录	政府信息公开目录的建设情况；是否按照目录内容公开政务信息	3.5
		专题专栏	社会公众关注的政府热点工作和重点工作的综合发布情况	4
	依申请公开	提供网上申请公开政府信息的功能；明确依申请公开的工作流程、答复形式和答复时限		3.5
服务大厅（38分）	办事指南	数量	各部门职责范围内必须为市民提供的办事指南办的数量	3
	办事指南	规范性	各办事事项的办事依据、办事流程、办事时限、收费标准、办事时间、受理部门、提交材料清单是否完整；是否整合办事事项的常见问题解答和政策文件查看	3
	材料下载	对应各办事指南能够提供的表单下载的数量，内容的规范性、可用性		6
	在线办事	在线申报	能够实现在线申报服务的数量	6
	在线办事	办件查询	办事状态、办事结果的查询功能	3
	在线咨询	就办事中遇到的问题提供网上咨询渠道；对各种咨询信件的回复及持续公开		3
	便民服务	提供与居民衣食住行密切相关的便民信息，包括：医疗社保、行情价格、交通出行、旅游休闲、招聘求职、教育培训、邮政通信等信息；便民查询服务的数量		6
	特殊群体服务	为残疾人、低保户等社会弱势群体建立快速访问通道，提供相关的生活、就业、劳动保障、政策措施等全面信息服务		2
	个性化服务	是否支持网站信息的订阅服务、信息页面定制服务或信息短信定制功能		1
	特色栏目	有利于政府更好地履行职能的特色栏目。要求有较强的社会影响力、有利于提高政府部门的威信，很好地体现政府为民服务的宗旨、在同类网站中具有独特性		2
	一体化建设	细分用户类型，围绕应用主题，集办事指南、表单下载、在线申报、办事查询、共性问题解答、政策法规于一体的“一站式”在线办事服务框架设计情况；在线办事与办事查询的快速访问通道设计情况；常用或特定办事类别的快速访问通道设计情况（如证件直通车、缴费直通车、特殊人群直通车等）		3
民意互动（20分）	信箱类栏目	渠道功能	本级政府主要领导、组成部门和区县领导的信箱设置；分部门信件数量与回复率的统计；信箱类栏目是否建成了一体化、集成的公众投诉建议咨询交互平台；是否对来信热点问题、共性问题选登汇总	2
	信箱类栏目	答复情况	对各种信件内容及回复内容持续公开；是否设置信件处理状态和答复意见的快速查询通道；信件处理的质量，总体评估已公开信件的反馈时效性和有效性；模似用户发送实际信件，跟踪信件处理的质量	3
	访谈类栏目	渠道功能	访谈形式的多样性，如领导在线访谈、会议直播、其它访谈形式的图文、音频或视频等实录	2
	访谈类栏目	内容质量	访谈的时间预告、来宾介绍及访谈的主题预告；访谈直播的频；访谈的内容与交互情况；以往访谈直播回顾和相关访谈跟进内容报道（如提问数量、回答数量、未现场回答问题的后续处理发布及其它相关访谈跟进内容等）	3
	调查类栏目	渠道功能	民意调查形式的多样性，如：网上问卷、民意征集、立法征集、议案提案、市民话题、建言献策、热点评议等	2
	调查类栏目	应用效果	民意调查主题质量（是否结合政府部门的当前事务）；调查的频度、调查的公众参与度、调查结果或热点评议等统计分析	3
	论坛类栏目	渠道功能	公众论谈栏目的功能实现情况，使用便捷性	2
	论坛类栏目	引导与汇编	与政府工作相结合，对论坛主题正确引导；对论坛信息进行定期的总结汇编	3
网站设计（5）	页面展示	首页布局	首页栏目、内容、布局的合理性，首页面整体效果是否简洁美观庄重	0．5
		个性设计	突出区域特色，个性化、创新性的页面和栏目设计	0．5
		层级设置	栏目层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容	0．5
	辅助功能	信息检索	网站信息检索方式（关键字检索、全文检索、组合检索或二次检索等）	0．5
		使用帮助	提供网站地图、重要服务或复杂栏目使用说明	0．5
		网站链接	上下级政府门户网站的链接，本级政府部门网站的链接；链接的有效性和准确性；无不良链接	0．5
		域名规范	英文域名是否规范	0．5
		访问统计	网站访问量、栏目访问量的统计	0．5
		联系方式	是否提供网站维护单位及联系方式	0．5
	制度建设	网站维护制度	信息公开、信息发布制度，网站安全、应急管理制度	0．5
用户认知度（4分）	网站访问量	网站访问量排名		2
	用户满意度	特定时间网上用户反馈情况		1
	问卷调查	调查表实际反映情况		1

2009年无审批权限政府部门（垂直机构）网站绩效评估考核指标

一级	二级	三级		四级	权重
政务公开（33分）	公开规定	是否以政府令的形式出台了政务信息公开的相关规定			2
	公开指南	公开指南类信息			2
	公开内容	领导分工	部门主要领导人名单、简历、工作分工		2
		机构设置	部门处室、职能等		2
		法规公文	行政法规、规章、规范性文件的发布；是否对内容合理分类；政府文件的时效性和连续性；政策法规解读情况；是否有法规文件的检索功能		2
		计划规划	本部门的工作计划、整体发展规划等		2
		工作动态	通知公告、政府会议、日常工作动态信息、新闻信息		2
		人事信息	本级政府人事任免、干部选拨、公务员考录、教育培训等		2
		重点工作	部门历年重点工作汇总		2
		财政信息	部门财政预算、结算等		2
		统计信息	部门相关统计类数据		2
		信息公开目录	政府信息公开目录的建设情况；是否按照目录内容公开政务信息		3.5
		专题专栏	社会公众关注的政府热点工作和重点工作的综合发布情况		4
	依申请公开	提供网上申请公开政府信息的功能；明确依申请公开的工作流程、答复形式和答复时限			3.5
服务大厅（34分）	办事指南	数量	各部门职责范围内能够为市民提供的各种办事指南的数量		4
		规范性	各办事事项的办事依据、办事流程、办事时限、收费标准、办事时间、受理部门、提交材料清单；是否整合办事事项的常见问题解答和政策文件查看		4
	材料下载	对应各办事指南能够提供的表单下载的数量，内容的规范性、可用性			8
	在线咨询	就办事中遇到的问题提供网上咨询渠道；对各种咨询信件的回复及持续公开			5
	便民服务	提供与居民衣食住行密切相关的便民信息，包括：医疗社保、行情价格、交通出行、旅游休闲、招聘求职、教育培训、邮政通信等信息；便民查询服务的数量			8
	特殊群体服务	为残疾人、低保户等社会弱势群体建立快速访问通道，提供相关的生活、就业、劳动保障、政策措施等全面信息服务			1
	个性化服务	是否支持网站信息的订阅服务、信息页面定制服务或信息短信定制功能			1
	特色栏目	有利于政府更好地履行职能的特色栏目。要求有较强的社会影响力、有利于提高政府部门的威信，很好地体现政府为民服务的宗旨、在同类网站中具有独特性			1
	一体化建设	细分用户类型，围绕应用主题，集办事指南、表单下载、在线申报、办事查询、共性问题解答、政策法规于一体的“一站式”在线办事服务框架设计情况；在线办事与办事查询的快速访问通道设计情况；常用或特定办事类别的快速访问通道设计情况（如证件直通车、缴费直通车、特殊人群直通车等）			2
民意互动（22分）	信箱类栏目	渠道功能	本级政府主要领导、组成部门和区县领导的信箱设置；分部门信件数量与回复率的统计；信箱类栏目是否建成了一体化、集成的公众投诉建议咨询交互平台；是否对来信热点问题、共性问题选登汇总		3
		答复情况	对各种信件内容及回复内容持续公开；是否设置信件处理状态和答复意见的快速查询通道；信件处理的质量，总体评估已公开信件的反馈时效性和有效性；模似用户发送实际信件，跟踪信件处理的质量		3
	访谈类栏目	渠道功能	访谈形式的多样性，如领导在线访谈、会议直播、其它访谈形式的图文、音频或视频等实录		2
		内容质量	访谈的时间预告、来宾介绍及访谈的主题预告；访谈直播的频；访谈的内容与交互情况；以往访谈直播回顾和相关访谈跟进内容报道（如提问数量、回答数量、未现场回答问题的后续处理发布及其它相关访谈跟进内容等）		3
	调查类栏目	渠道功能	民意调查形式的多样性，如：网上问卷、民意征集、立法征集、议案提案、市民话题、建言献策、热点评议等		3
		应用效果	民意调查主题质量（是否结合政府部门的当前事务）；调查的频度、调查的公众参与度、调查结果或热点评议等统计分析		3
	论坛类栏目	渠道功能	公众论谈栏目的功能实现情况，使用便捷性		2
		引导与汇编	与政府工作相结合，对论坛主题正确引导；对论坛信息进行定期的总结汇编		3
网站设计（5）	页面展示	首页布局	首页栏目、内容、布局的合理性，首页面整体效果是否简洁美观庄重		0.5
		个性设计	突出区域特色，个性化、创新性的页面和栏目设计		0.5
		层级设置	栏目层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容		0.5
	辅助功能	信息检索	网站信息检索方式（关键字检索、全文检索、组合检索或二次检索等）		0.5
		使用帮助	提供网站地图、重要服务或复杂栏目使用说明		0.5
		网站链接	上下级政府门户网站的链接，本级政府部门网站的链接；链接的有效性和准确性；无不良链接		0.5
		域名规范	英文域名是否规范		0.5
		访问统计	网站访问量、栏目访问量的统计		0.5
		联系方式	是否提供网站维护单位及联系方式		0.5
	制度建设	网站维护制度	信息公开、信息发布制度，网站安全、应急管理制度		0.5
用户认知度（6）	网站访问量	网站访问量排名			2
	用户满意度	特定时间网上用户反馈情况			2
	问卷调查	调查表实际反映情况			2