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工业强 则江西强——江西省工信委党组书记李春燕谈贯彻落实工业三年强攻战略规划
 【发布时间:2010年03月11日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

  

        工业强则江西强,工业兴则江西兴。
  3月,正是春雨润化赣鄱时。
  “春风化雨。实施工业三年强攻战略,是江西省委、省政府的重大战略决策,对于推进鄱阳湖生态经济区建设,加快江西工业化进程,进一步增强工业在全省经济发展中的主导地位,有着重要的历史意义和现实意义。这对我们工业和信息化战线来说,就是最和煦的一股春风。”
  省工信委党组书记李春燕在谈及贯彻落实工业三年强攻战略规划时,欢欣而又毅然地说:“实施工业三年强攻战略,是全省工信系统未来一段时期的新目标、新任务。也许困难和挑战比较多,但是,没有压力就没有动力。江西工业进位赶超、加速崛起的历史重任要求我们必须迎难而上。我们将动员一切力量,采取切实有效措施,努力化解各种困难,确保工业三年强攻目标的如期实现。”

        确保工业三年强攻目标如期实现
        我们坚定信心、迎难而上

  进入新世纪以来,特别是最近几年,江西工业实现了持续快速发展。但是,跳出江西站在全国甚至中部地区看江西工业,发展不足仍然是当前的最主要矛盾,加快工业发展仍然是今后较长时期的重要任务和突出主题。未来三年是江西加快推进工业化进程、加速实现工业崛起的重要时期。实施工业三年强攻战略,是江西省委、省政府加快推进新型工业化进程的重大战略决策。2月17~19日,农历初四至初六,还是中国传统的春节,江西省政府洪礼和副省长就召开有省直有关单位和重点企业负责人参加的工业三年强攻规划座谈会,进一步增强实施工业三年强攻战略的决心和信心,得到了省委、省政府主要领导的高度肯定和赞扬,也充分体现了省委、省政府对加快工业发展、加速工业崛起的高度重视。我认为,实施工业三年强攻战略,对于推进鄱阳湖生态经济区建设,加快江西工业化进程,进一步增强工业在全省经济发展中的主导地位,都有着重要的历史意义和现实意义。

  实施工业三年强攻战略,是全省工业和信息化系统贯彻落实科学发展观、推进鄱阳湖生态经济区建设的重要举措

  鄱阳湖生态经济区建设特色是生态、核心是发展。工业是国民经济的主体,是经济发展的重要引擎,加快江西经济发展,关键是加快工业发展,重点是实现工业又好又快发展。实施工业三年强攻战略,要求我们抓住国家深入实施促进中部地区崛起战略和建设鄱阳湖生态经济区的重要历史机遇,采取切实有效措施,加快工业发展、加速推进新型工业化进程,努力构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境保护好的新型工业体系,实现加快工业发展与保护生态环境的双赢,以工业的进位赶超、跨越发展推动加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起。

  实施工业三年强攻战略,是进一步做大工业总量、做强工业实力的客观要求

  这几年,江西工业虽然实现了持续快速发展,但和中部其他省份相比,总量仍然不大、实力仍然不强。通过实施工业三年强攻战略,到2012年,全省规模以上工业增加值达到4500亿元、力争5000亿元,主营业务收入突破2万亿元,实现工业总量的不断壮大,缩小与发达省份的差距。通过实施工业三年强攻战略,培植一批优势产业,在实现有色、钢铁和光伏三大产业过千亿的基础上,力争化工、食品、建材、机械、电子信息及家电五大产业年主营业务收入过千亿元;壮大一批龙头骨干企业,形成100户年主营业务收入过10亿元的工业企业,其中过50-100亿元的20户、100-500亿元的10户、500亿元以上的5户;发展一批重点园区,形成50个年主营业务收入过100亿元的工业园区,其中过500亿元5个、过1000亿元2个;顺应低碳与生态经济要求和当代新兴产业发展趋势,培育一批战略性新兴产业,进一步增强工业经济的竞争实力。

  实施工业三年强攻战略,是优化产业结构、产品结构的必然选择

  当前,江西工业“结构不优”的问题仍然十分明显,突出地具体表现为产业层次低、产品档次低。通过实施工业三年强攻战略,适应未来国内外市场激烈竞争的要求,进一步提高优势产业、支柱产业、战略性新兴产业在全省工业产业中的比重,不断提高产业水平、优化产业结构;加大传统产业的技术进步,使产品的加工度由低级向高级深化、产品的附加值由低级向高级发展、产品的价值链由低端向高端延伸,必将培育发展更多在全国同行业“四率”领先的行业标兵和知名品牌,促进产品技术含量和档次的不断提高。

  实施工业三年强攻战略,是促进增长方式转变、实现可持续发展的现实需要

  未来三年将是江西工业化快速推进的重要时期,它需要能源资源的有效支撑,同时,建设鄱阳湖生态经济区又要求工业的发展必须避免“三高一低”、走新型工业化道路。通过实施工业三年强攻战略,顺应科学发展、绿色崛起的现实需要和客观要求,着力推进工业经济增长方式的转变。具体来说,要着力实现“四个转变”,即:推动工业经济增长由粗放型向集约型转变、由传统型向现代型转变、由常规型向高效型转变、由资源依赖型向科技主导型转变,最终实现由高投入、高消耗、高污染、低产出的“三高一低”,向低投入、低消耗、低污染、高产出的“三低一高”转变,切实增强工业经济的可持续发展能力。
  按照江西省政府提出的工业三年强攻规划,到2012年,全省规模以上工业增加值年均增长20%以上,占GDP比重年均提高2个百分点,达到4500亿元以上、力争5000亿元;主营业务收入和利税总额年均增长25%,分别达到20000亿元和2000亿元。
  以上要求和目标与2009年相比,规模以上工业增加值接近增长100%,主营业务收入和利税总额增长超过100%,总体上翻了一番,而且未来三年规模以上工业增加值年均增长20%以上、主营业务收入和利税总额年均增长25%以上,要求是比较高的、任务是比较重的,国内外各种不确定因素可能带来的困难和挑战也是比较多的。但是,没有压力就没有动力。江西工业进位赶超、加速崛起的历史重任要求我们必须迎难而上。我们将动员一切力量,采取切实有效措施,努力化解各种困难,确保工业三年强攻目标的如期实现。从目前的各方面情况预测分析,金融危机不利影响越来越少,全球经济回暖迹象越来越明显,我国经济向好因素不断增多,再加上这几年江西工业经济发展的良好态势和强劲势头,只要全省工信系统认真贯彻落实江西省委、省政府的正确决策,坚定信心,迎难而上谋崛起、凝心聚力促发展,就一定能够实现工业三年强攻的预期目标。对此,我们充满信心。

  面对新目标、新任务
  我们整装待发、全力以赴

  实施工业三年强攻战略,是江西省委、省政府作出的一项重大战略决策,是加快推进鄱阳湖生态经济区建设的重要内容,是全省工信系统未来一段时期的新目标、新任务。江西省工信委将把实施工业三年强攻战略作为全省工业和信息化系统未来三年的中心工作,加强组织领导,认真抓好贯彻落实。
  第一,认真制定规划纲要。按照江西省政府领导提出的工业三年强攻战略的总体要求,认真分析研究工业经济发展的现状与趋势,认真分析研究工业三年强攻战略的主要目标和任务,认真分析研究工业三年强攻的实施措施和政策保障,研究制定《江西工业三年强攻规划纲要》,使未来三年实施工业强攻战略有章可循。第二,分解落实年度目标。将工业三年强攻规划的主要目标分解落实到每一个年度,同时将年度目标进一步细化到重点企业、重点行业、重点园区和重点县(市、区)。在安排年度目标时,既要考虑三年增速大体均衡,也要按照能快则快、能高则高的原则,尽可能为确保实现工业三年强攻目标、力争超额完成目标任务留有余地。
  
          第三、加大倾斜扶持力度。按照扶优扶强的原则,对在实施工业三年强攻战略中承担重要任务的重点企业和重点园区,在项目安排、电力供应、土地使用、资金协调、税收政策等方面予以倾斜和扶持,使这些单位能开足马力、卯足劲头加快发展。第四、做好监测分析和跟踪协调。一方面,要加强动态监测分析,及时了解和准确掌握重点县市、重点园区、重点产业、重点企业的经济运行态势和发展情况;另一方面,要加强跟踪协调,通过重点企业联系制度、专题调度制度、形势分析制度、现场办公制度等形式,协调解决重点企业、重点产业加快发展过程中遇到的困难和问题。

  具体来说,要重点做好以下几个方面的工作:
  抓好重大工业项目的建设实施,不断增强工业经济发展后劲

  项目是潜力和后劲,是做大工业总量、优化产业结构、加速工业崛起的突破口,也是实现工业三年强攻战略目标的重要保障。按照“每年实施投资超亿元工业项目1000项、超10亿元重大项目100项”的要求,认真抓好一批投资过亿元工业项目的建设实施,重点是全力推进一批投资过10亿、50亿甚至100亿重大项目的建设,包括江铜集团的年产10万吨高性能高精度铜及铜合金板带材、江钨集团的年产8万吨金属镍钴、格特拉克(江西)传动公司的年产33万台汽车变速箱、中信国安盟固利公司的新能源电动汽车、江西龙氏新能源公司的磷酸铁锂电池、新明珠公司的年产12000万平方米建筑陶瓷、江西宏宇集团的循环经济项目等,加快形成一批工业新增长点。

  加大优势新兴产业培育扶持力度,积极抢占后危机时期产业振兴制高点

  抓住建设鄱阳湖生态经济区的历史机遇,加大产业招商和企业引进力度,引导各种生产要素向骨干企业和核心龙头企业集聚,通过企业的做大做强促进行业和产业的变优变大。重点是:不断推动传统优势产业的升级改造,在提高工艺装备水平的基础上壮大规模总量和竞争实力,加快钢铁行业过千亿元步伐,力争化工、食品、建材、机械等行业过千亿元;不失时机地培育壮大高新技术产业,力争电子信息及现代家电行业过千亿元;抢抓机遇加快发展光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药等战略性新兴产业。

  继续做大做强龙头骨干企业,培育一批行业“四率”水平领先、具有核心竞争力、盈利能力强的大型企业集团

  引导省内外资源向优强企业集聚,支持龙头骨干企业进一步做强做大。继续支持江铜集团、新钢集团、萍钢公司、赛维LDK、九江石化等一批现有基础好、潜力大、势头强的骨干企业加快发展,力争有更多的企业年主营业务收入超300亿元、超500亿元;鼓励江铃汽车、方大特钢、赣州江钨新型合金材料、洪都航空、景焦集团、晶科能源、江西中烟、江钨集团、煤炭集团等16家未来三年有望过百亿元的企业奋力赶超,涌现出一批在全国同行业中“四率”水平领先、具有核心竞争力、盈利能力强的大型企业集团,成为全省工业经济发展中的龙头和先锋。

  以产业集群产业基地为依托,以核心骨干企业为支撑,不断发展壮大工业园区规模

  目前,工业园区产出总量占全省工业经济近七成,工业园区已经成为工业经济发展的主战场和重要增长极,也必将成为工业三年强攻战略的主阵地。为此,我们一方面突出产业特色和集聚效应,进一步加快产业集群、产业基地的培植和发展,在加快现有产业集群、产业基地发展壮大的同时,继续培育发展一批有特色、有优势、有前景的新的产业集群、产业基地;另一方面,引导和鼓励具有比较优势的入园核心骨干企业加快做强做大,带动相关联中小企业配套发展,形成做强做大一个、带动扶持一批、辐射影响一片的连锁效应,促进工业园区进一步上规模、上水平。

  大力推进节能降耗,进一步提高资源综合利用能力

  可持续发展是科学发展的重要内涵,也是建设鄱阳湖生态经济区的重要特色。实现工业的可持续发展,就是要进一步提高节能和资源综合利用水平。一方面,要继续大力推进节能降耗。突出节能监察重点,强化百家重点耗能企业节能考核,落实节能目标责任制;进一步加大节能降耗改造力度,鼓励开发、推广和应用节能环保新产品,加快淘汰消耗高、污染重、技术落后的生产工艺、装备。另一方面,要进一步提高资源综合利用能力。重点是大力发展循环经济,进一步提高工业“三废”的回收处理水平,抓好共生、伴生矿产资源的综合开发和提取,有效回收再生资源和利用余热余压发电等,有效推进资源节约与能源综合利用。

  创新体制机制加快技术进步,不断增强企业发展的内生活力和动力

  企业能否做强做大,关键取决于自我发展的活力和动力。机制体制是活力源泉、自主创新技术进步是坚强动力。因此,要引导各类所有企业建立健全适应市场需要的运行机制和体制,增强适应市场、驾驭市场、占领市场、开拓市场的能力;要进一步增强以企业为主体的自主创新技术进步能力,重点是进一步提高企业的产品研究开发、生产工艺优化改进和新技术、新装备、新材料应用等方面的能力。只有这样,企业才能不断推出具有自主知识产权、科技含量高、适应市场消费需求的新产品,也只有这样的企业,才有可能在激烈的市场竞争中不断发展壮大、做强做大。

  信息化、工业化“两化”融合
  我们不失时机、双重并举

  2009年2月,江西省政府在新一轮机构改革中成立了江西省工业和信息化委员会,推进工业化和信息化的融合、促进工业由大变强、加快推进全省信息化建设,是省政府赋予省工信委的一项重要职责。省工信委将认真履行职责,不失时机地大力推进工业化和信息化的融合。
  工业化和信息化是经济社会发展到一定阶段面临的双重任务。在推进工业化建设过程中,信息化通过工业化发展而不断深化和加速,同时又反过来带动工业转型升级。因此,我们不能孤立的看待“两化”融合。在推进“两化”融合时,必须注意处理好信息化推进工作各个层面的关系,兼顾结合“五化并举”。具体来说,就是应当从工作全局出发,结合管理思想现代化、系统应用网络化、开发平台标准化、业务流程自动化、应用系统集成化这样一个“五化”的发展过程,通过在工业发展中广泛应用信息技术,促进工业结构战略性调整,实现经济发展方式的根本转变,这样才能最大限度地发挥信息化的作用。
  江西省在政府信息化推进方面做的比较有特色,在全省已经建立了统一的政务物流网络平台,实现了统一的政务应用等,这在全国政府信息化推进方面都处于前列。今后,我们将继续利用江西省在电子政务方面的优势,结合“两化”融合延续和提升电子政务功能,进一步构建由政府统筹的统一的现代物流综合信息公共服务平台,大力推进企业信息化、行业信息化以及中小企业信息化等信息化建设项目,扶助一批有典型意义的示范项目,取得经验后在全省加快推广、应用,加速全省工业化和信息化建设进程。


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