省政府召开这次全省工业流动现场会，主题是深入贯彻落实胡锦涛总书记春节期间视察江西时重要讲话和7月对江西工作重要批示精神，围绕全年工业增长20%奋斗目标，参观考察，分析形势，交流经验，部署今后几个月的工作。
         16日，与会代表从新余出发，行程300多公里跨越3个设区市，实地参观考察了12个项目。所看的项目都是国际金融危机以来新投产的重大工业项目，这批项目是江西应对国际金融危机冲击、实现工业平稳较快发展的重要保证。如果没有一大批新的重大工业项目投产，江西工业经济就不可能有今天的良好局面。
         由此也不难看出省委、省政府狠抓项目建设的战略决策已取得明显成效，抓项目、促发展正日益成为各地、各部门、各企业的自觉行为。同时也证明实施大开放主战略，持之以恒地抓招商引资已结出累累硕果。没有开放型经济的发展、没有招商引资各项举措的到位，也不会有今天发展格局。总之，千条路，万条路，没有项目无出路。化危为机、保工业、保企业根本出路就在于全力以赴抓好重大项目。
　　一、 充分认识完成全年工业增长20%目标任务的特殊意义
　　保持全省经济社会平稳较快发展，实现江西崛起新跨越，关键在工业、难点在工业、希望在工业。7月24日，我们召开工业、开放口有关单位主要负责人座谈会，迅速贯彻落实胡锦涛总书记重要批示和省委常委会精神，研究采取切实措施，进一步做好下半年工作。
　　苏荣书记在有关汇报材料上作出重要批示：“全省经济形势能如此，工业和开放口战线的同志们，包括各级领导同志功不可没。正是由于工业的快速发展，江西才能得到总书记的如此肯定。”吴新雄省长也作出重要批示：“很好，印发各地学习贯彻”。这既是对我们的极大鼓舞，也是有力鞭策。全省工业和开放型经济战线广大干部职工必须充分认识加快工业发展，特别是完成今年工业增长20%任务对实现全省经济社会发展目标的重大意义，进一步认识自己所承担的重大责任和光荣使命。
       （一）完成全年工业增长任务是保全省经济增长、实现GDP增长11%的必然要求。目前，江西经济正处于企稳回升的关键时期，国际金融危机影响和冲击仍比较严重，保增长任务十分艰巨。保增长关键是保工业、保企业。
　　苏荣书记强调：“企业稳、则经济稳，工业强、则实力强。”吴新雄省长指出：“只有企业强，才能工业强；只有工业强，才能经济强。”
　　工业经济在江西整个国民经济中所占的地位日益重要，工业经济对全省经济社会发展的支撑力和贡献率日益增长。2008年，全省三次产业比重为16.4：52.7：30.9，其中，工业占GDP的比重为42.7%，也就是说，工业增长1个百分点拉动GDP增长0.4个百分点以上。按照这个标准计算，如果今年工业增长20%可以拉动GDP增长8～9个百分点，很显然，完成今年全省经济增长11%的目标，主要靠工业。因此，在当前形势下，全省上下必须坚定信心，迎难而上，千方百计确保完成工业增长20%的目标任务，为全省保增长勇挑重担、多作贡献。
　　（二）完成全年工业增长任务是江西加速工业崛起、加快赶超步伐的必然要求。近几年，江西坚持以新型工业化为核心发展战略，工业发展取得重大成就，但无论总量还是发展水平，与发达省份相比差距仍很大，与中部省份相比也偏低。
　　2008年，江西规模以上工业增加值在全国列第20位，为河南的31.8%、湖北的60.5%、湖南的65.1%、山西66.2%、安徽的71.3%，工业化整体水平比较低。工业发展不足、规模有限、总量较小等问题必须通过保持工业平稳较快增长来解决。在国际金融危机严重冲击下，目前发达省工业增速出现大幅下滑，中部部分省份工业增速明显减缓，我们一定要牢牢把握这一难得历史机遇，加快工业发展，不断缩小差距，加快追赶中部省份步伐。
　　2008年江西与最靠近的安徽工业增加值差936亿元，只要我们增长20%就可以增加400亿元左右，因此，完成全年工业增长20%目标对江西加速工业崛起至关重要。
　　（三）完成全年工业增长任务是保民生、保稳定的必然要求。工业平稳较快增长是保民生、保稳定的前提和基础，没有工业快速发展，保民生、保稳定就失去支撑，无从谈起。首先，工业增长是保民生的现实需要。以职工工资收入为例，2008年全省城镇在岗职工年平均工资2.1万元，万元工业增加值提供职工工资约1350元。按这一标准计算，如果今年实现工业增长20%目标，大致可以增加职工工资额50亿元。同时，工业增长还可直接增加就业人数，按去年万元工业增加值就业人数约650人标准推算，工业增长20%可以增加25万人就业。其次，工业增长是保稳定的现实需要。工业直接创造财富，只有实现工业较快增长，才能让老百姓得到实惠，才能谈得上保民生、保稳定。因此，加快工业发展，完成今年工业增长20%目标任务对保民生、保稳定意义十分重大。
　　二、准确把握完成全年工业增长20%目标任务的有利条件和不利因素
　　 今年全省工业经济发展主要目标是：规模以上工业增加值2700亿元以上，增长20%以上；主营业务收入9000亿元、力争10000亿元以上，增长25%；利税750亿元，增长20%；工业经济效益综合指数提高10个百分点；工业占GDP比重提高2个百分点；单位工业增加值能耗下降5%。其中，最关键的是规模以上工业增加值增长20%，这是硬任务，决不能动摇。
　　（一）完成全年工业增长任务的有利条件
　　一是不断向好的经济形势为完成全年工业增长任务创造良好环境。从全国看，我国经济发展在一季度触底，二季度后增速开始回升，成为世界经济复苏领头羊。一季度全国GDP增长6.1%，上半年增长7.1%、比一季度加快1个百分点。在生产增速稳步回升的同时，国内需求增长加快，经济结构调整积极推进。下半年，随着外部经济环境日渐好转，一揽子政策的刺激作用和中长期发展有利因素将共同推动我国经济继续回升。
　　从江西看，全省经济在一季度止跌企稳、二季度逆势上扬的基础上，7、8月呈现继续稳步向好态势。一季度江西GDP增长10.2%，上半年增长10.6%、比一季度加快0.4个百分点，1～8月增长10.8%、比上半年又加快0.2个百分。在整体经济实现两位数增长的同时，供给能力稳步提高，内需拉力进一步增强，经济效益不断改善，多项先行指标继续转好。全国、全省经济企稳向好态势，以及投资、消费保持快速增长，为我省实现工业增长目标提供了广阔空间和回旋余地。
　　二是工业经济企稳向好的态势为完成全年工业增长任务奠定坚实基础。（1）工业主要指标增幅居全国前列。1～8月，江西规模以上工业企业完成增加值1552.6亿元，增长15.8%，高出全国平均增速7.7个百分点，列全国第7位。另据初步测算，1～8月实现主营业务收入5600亿元，增长6%；实现利税480亿元，增长13%。（2）园区经济逐月回暖。1～8月，全省94个工业园区完成工业增加值1228亿元、增长18.8%，上缴税金157.5亿元、增长10.3%，出口交货值376亿元、增长8.1%。8月末，全省园区投产工业企业7580家、新增187家。（3）招商引资保持稳定增长。1～8月，全省实际利用外资27.4亿美元，增长10.9%，实际利用省外5000万元以上工业项目资金922亿元，增长17.7%；引进合同外资1000万美元以上的重大项目60个，增长13.2%；引进省外亿元以上重大产业项目257个，增长19%。
　　三是实施重大项目带动战略为完成全年工业增长任务形成有力支撑。
　　1～8月，全省工业投资增长39.2%，占固定资产投资总额比重达52.5%。亿元以上重大工业项目838个，平均每个项目投资额达5.2亿元，全部竣工达产后可年新增主营业务收入9082亿元、实现利税1042亿元。其中，投资10亿元以上重大工业项目103个。一批计划开工项目如期或提前开工，截止8月底，全省共有241个重大工业项目开工建设，开工率71.9%，项目总投资1562亿元；完工投产项目123个，项目总投资294亿元。投资增幅之高，开工重大项目之多，前所未有。这些项目加上前几年积累的项目全部竣工投产，将使工业经济产生一个膨胀效应。
　　四是工业运行基础进一步巩固为实现全年工业增长任务提供可靠保证。
工业企业开工率持续攀升，目前主营业务收入过亿元企业开工率97.2%。工业企业用电稳定增长，1～8月增速为4.44%，高出全国平均水平7.42个百分点。铁路运输需求逐月回升，1～8月铁路货物发送量虽然下降12.1%，但降幅比上半年收窄2.9个百分点，其中8月份环比增长8.7%。企业订单较为充足，主营业务收入过亿元企业中，下半年市场订单充足的约占57%，订单满足率50%左右的约占26%，订单满足率低于30%的只占17%。
　　（二）充分认识完成全年工业增长任务的不利因素
　　工业经济出现向好势头，并不意味着困难时期已经过去，目前我省工业发展中还存在一些不利因素。
　　一是全省工业完成全年目标任务压力很大。对照全年目标任务，我省主要工业指标完成情况离目标值还有较大差距：规模以上工业增加值前8个月只完成全年目标的57.5%，增长速度差距4.2个百分点，完成全年目标后四个月平均每个月要达到285亿元，增幅要达到25%；主营业务收入只完成全年目标的62.2%，增幅差距19个百分点，完成全年目标后四个月平均每个月要达到1000亿元，增幅要达到30%；利税总额只完成全年目标的64%，增幅差距7个百分点，完成全年目标后四个月平均每个月要达到80亿元，增幅要达到25%。
　　二是各设区市均未达到目标进度且发展不平衡。1～8月，没有一个设区市达到20%的增长目标，有9个设区市虽然高于全省平均水平，但离20%的增幅仍有2～3个百分点差距。工业增加值增长最快设区市增幅达17.95%，最低只有5.5%，高低相差12.45个百分点；主营业务收入增长最快接近20%，但有2个设区市为负增长；利税总额也有3个设区市为负增长。
　　三是重点行业重点企业面临更加激烈的市场竞争压力。在国际金融危机影响下，市场需求萎缩、主要工业产品价格仍处低位，产需矛盾突出导致竞争激烈程度不断加剧，企业生存空间、获利空间、发展空间被大大压缩，特别是重点行业和重点企业深受影响。特别是国际金融危机对我省企业的滞后影响尚未完全传导到位，沿海许多外贸企业市场转向国内，对内地企业和产品将形成日益明显的挤压。
　　四是部分工业产品价格大幅度下跌。有色行业、钢铁行业和光伏行业产品价格与去年同期相比大幅度下降，江铜、新钢、赛维等骨干龙头企业增产不增收，增产不增效。
综合分析各方面情况，只要我们坚定信心，切实增强工作主动性和紧迫感，把各项工作抓紧、抓实、抓到位，完全可以化压力为动力、化挑战为机遇，顺利完成全年工业增长20%目标任务。
　　三、咬定全年工业增长20%目标任务不放松，扎实做好下一阶段各项工作
　　正在召开的党的十七届四中全会闭幕之后，省委将紧接着召开十二届十一次全体会议，其中一项重要内容是对经济社会发展各项工作作出全面部署。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。对工业战线而言，今后几个月主要是咬住全年目标任务不放松，打好工业保增长攻坚战，确保全省规模以上工业增加值增长20%。为此，要重点抓好以下几项工作：
　　（一）进一步加强工业生产组织调度，确保按进度完成目标任务。
　　紧紧围绕保增长，精心组织好工业生产，强化调度协调，狠抓任务落实。
　　一是各地要围绕全省规模以上工业增加值增长20%的目标，认真查找差距，迅速采取有效措施挖掘增长潜力。要争时间、抢进度，逐月分解目标任务，强化调度考核。工业增速17%以上的设区市，力争后4个月平均增速达到25%以上，有条件的地方增速能快则快，总量能高则高，以弥补增长滞后地区的不足。工业增速低于14%的设区市，要加强生产调度，分类指导，力争后4个月平均增速达到20%以上，切实扭转被动落后局面，不拖全省后腿。
　　二是突出重点企业、重点园区、重点县区，抓好支柱产业、重点产品监测。继续重点跟踪监测盈利大户、亏损大户，列出调度名单，加大服务力度，督促盈利大户加大马力多生产多增盈，挖掘亏损大户扭亏减亏潜力。同时，更多关注和支持中小企业发展，帮助解决贷款难等难题。
　　三是加强煤电油运等生产要素调度，为企业正常生产提供良好保障。今年迎峰度夏期间，在用电负荷长期高位运行情况下，全省没有出现拉闸限电，这不容易。今后几个月要保持这一态势，进一步加强电力调度，统筹安排电力供应，尽早做好电力迎峰度冬有关准备工作，确保满足工业企业和居民用电需求。
　　四是积极帮助企业提高“四率”水平，切实增强市场竞争力。继续在全省范围内开展瞄准行业先进水平对标活动，引导企业提高“四率”水平，打造一批优势行业和单打冠军。大力开展以节能减排增效、节支降本增产为主要内容的“双增双节”活动，引导企业加快结构调整，苦练内功，挖掘潜力，切实增强企业核心竞争力和抗风险能力。
　　（二）进一步抓好重大工业项目建设，保持工业投资持续高速增长。
　　牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”理念，坚持把抓项目、增投入摆在工业发展核心位置来抓，努力实现全省工业投资增长40%，技术改造投资增长40%，工业实际利用外资增长20%，推进1000个投资亿元以上工业项目、其中投资5亿元以上重大项目200个。
　　一是着力抓好一批在建重大项目建设。进一步强化跟踪调度，坚持和落实“四定两保”责任制。督促在建项目倒排工期，加紧施工，确保项目如期或提前竣工。对已完工项目，要抓紧设备调试，力争项目早日达产达标。
　　二是继续抓住机遇做好项目申报争取工作。重点是按照中央财政对工业技术改造贴息资金的扶持专题，积极组织、筛选、申报一批符合国家产业政策和支持范围的重大技术改造及产业升级项目，争取获得国家更多资金扶持。
　　三是着力抓好200个投资亿元以上重大储备项目跟踪落实工作。对项目建设立足于早谋划、早安排、早启动，抓紧研究提出一批重大投资项目，规划一批重大招商项目，包装一批重大产业升级项目，真正形成调研跟踪一批、开发储备一批、组织实施一批、竣工投产一批良性循环格局。
　　四是帮促企业加快项目前期准备工作。加强与银行、环保、国土等部门沟通衔接，及时协调解决问题。加快落实项目建设条件，帮助企业做好用地、环评、规划、资金等建设条件的落实工作。
　　五是为重大项目建设提供全方位服务和指导。进一步完善重大项目“三报三会”制度，提高项目调度质量和时效，及时掌握项目建设动态。进一步改进和发挥重大项目协调推进会作用，帮助解决项目建设中的困难和问题。
　　（三）进一步加大产业结构调整力度，在结构调整中促进工业总量上升。
　　要充分利用当前难得机遇，在保增长中加快产业结构调整，着力培育和壮大新的工业增长点。
　　一是大力推进产业结构调整、改造和升级。紧紧抓住国家制定十大产业调整和振兴规划的机遇，积极创造条件引导企业加大技术改造，加速资源整合和有效扩张。既要严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后产能，严格控制新上产能过剩项目，又要加大科技创新力度，依靠科技进步促进结构调整，改造传统产业，培育新兴产业，提升工业经济发展质量和效益。
　　二是积极引进战略投资者加快企业并购重组。充分发挥我省生态优势、资源优势，紧密结合当前正在进行的国有企业改革，大力引进中央企业等战略投资者进行兼并重组、嫁接改造，加快培育一批核心竞争力强、在全国叫得响的大型企业和企业集团。
　　三是加快发展新兴产业。发展低碳和生态经济，是绿色发展与加速崛起、经济文明与生态文明有机结合的最佳选择。要以循环经济和低碳经济为主攻方向，围绕光伏发电发光、节能与新能源汽车示范推广、可再生能源建筑应用、生物质能源发展、风电规模化开发等重点领域，着力抓好新能源、新材料、节能环保等新兴产业的孵化培植。特别是要围绕树标杆、上水平、扶优扶强限劣，突出抓好太阳能光伏、LED产业，集中力量做大做强做优，以新兴产业引领经济转型，增强对工业增长的支撑力。
　　四是深入推进科技创新“六个一工程”。从生产、流通、消费各个环节加以引导，从资金投入、政策措施、机制创新等各个方面加以支持，努力提升工业企业自主创新能力和水平，争取培育出百户以上创新型大企业。
　　（四）进一步抓好工业园区建设，充分发挥园区经济对工业增长的带动作用。
　　园区是工业保增长的主战场，也是重大工业项目的载体。要狠抓园区建设不放松，着力扩大总量，提升水平。
　　一是围绕扩大总量抓园区。充分发挥过百亿园区挂点联系制度作用，督促20个可确保过百亿的园区进一步挖掘潜力、力争超额完成目标，督促3个经过努力可过百亿的园区确保按要求达标。
　　二是围绕重大项目抓园区。进一步落实园区重大项目推进责任制，对今年100个投资5亿元以上的重大项目加强跟踪。想方设法促进重大项目快签约、快开工、快投产、快见效，确保今年全省园区新上重大项目700个。
　　三是围绕形成产业集群抓园区。加强对工业园区产业规划的指导，引导产业上中下游企业集聚发展、协作配套，加快项目集中、企业集聚、产业集群，形成各具特色、错位发展的园区产业格局。采取“一企一策、一事一议”的办法，引导园区企业紧紧抢抓机遇、抢抓订单，进一步稳定和扩大生产。
　　四是强化生态园区建设。抓紧出台《关于进一步加强生态工业园区建设若干意见》，切实加大对生态园区建设支持力度。加强对2008年度生态试点工业区园区建设情况的考核验收工作，对验收不达标的试点园区，要限期进行整改，整改后仍不达标的，收回省财政下拨的奖励资金。同时，要尽快启动第二批10个生态工业园区试点工作，突出抓好生态工业园区建设规划评审。
　　（五）进一步加快国有企业改革步伐，做到改革和发展相互促进、相互推动。
　　深化国有企业改革，是企业增强活力和抵御风险能力，实现长远发展的必由之路，是我省加速崛起、富民兴赣进程中躲不开、绕不过的“坎”。我们要在国企改革实践中不断总结和完善好的经验和做法，再接再厉，继续深入推进国有企业改革，确保两年内顺利平稳完成改革任务。省国资委负责的32户省属改制企业，今年年底前必须全部完成职工身份置换，与职工全部签订新型劳动合同。要按照“谁出资、谁主管、谁负责”的原则，抓紧抓好省属42户下放企业、95户政策性破产企业和338户市属国有工业企业改制工作，确保在明年年中全部完成改革任务。
　　（六）进一步抓好招商引资和外贸出口，为工业保增长提供更有力支撑。
　　要不失时机，乘势而上，坚定不移扩大对外开放，狠抓招商引资和外贸出口不动摇。
　　一是加大产业招商力度。紧紧围绕全省14大重点产业，加大赴东部沿海地区产业招商力度，抓好重点产业百人招商团招商工作，巩固和扩大招商成果。重点组织好赣台研讨会、景德镇瓷博会、中国“五会”（南昌）经贸恳谈会等重大招商活动，争取新签一批重大工业项目。加大“走出去”招商力度，组织重点产业招商小分队赴日韩、欧洲、台湾开展光伏、电子信息、服务外包、LED产业招商活动，重点加大对台招商引资力度，积极对接国际产业转移。
　　二是抓好重大项目服务推进。对2009年香港招商引资活动周签约的重大项目和一批台资重大签约项目，要继续加强跟踪落实。同时，要有针对性地组织人员赴江苏、浙江、上海、福建以及台湾、香港、澳门、东南亚等地区走访重点客商，推动一批重大在谈内外资项目，促使一批项目早进资、早开工、早投产。
　　三是千方百计抓出口止跌回升。我省出口企业95%是工业企业，抓出口也就是抓工业增长。当前出口面临的形势比较严峻，我们必须清醒认识到，出口严重下降将直接影响工业发展，导致工业产能下降，效益下滑。今年我省对出口的支持力度空前，各地、各有关部门要加强宣传和引导，积极鼓励流通企业代理出口，鼓励省内供外省出口的产品转为省内自营出口，鼓励出口到特殊监管区的产品以省内企业名义报关出口。要以帮助企业解决实际问题为重点，继续做好“百人服务团”有关工作，全力以赴帮助企业多出口、快出口，实现出口止跌回升。
　　最后，特别强调一下安全生产工作。再过两周时间，新中国将喜迎60华诞。在这一特殊敏感时期，安全生产方面决不能出丝毫差错，决不能有半点闪失。我们务必进一步增强责任意识，务必按照吴新雄省长最近在省安委会全体会议上提出的要求，把工作做得扎实再扎实。特别是要精心组织好全省安全生产大检查，加大安全生产执法和治理力度，严格进行安全隐患排查整治，把安全发展和维护稳定贯穿各项工作始终，确保不发生重特大事故，确保全省人民过个祥和稳定的国庆节。