抓增量  调结构

推动生物和新医药产业实现超常规发展

--在全省生物和新医药产业发展座谈会上的讲话

省工信委副主任  万庆胜

（2011年1月14日）

同志们：

今年是“十二五”的开局之年，开好局、起好步，对于全面完成省委省政府提出的生物和新医药产业，“十二五”达千亿目标至关重要。这次会议是全省机构改革基本到位后的第一次工作会议，会议的主要任务是学习全省工业和信息化工作会议精神，总结2010年医药行业管理工作，部署2011年工作，研究探讨下一步工作思路。接下来，李处长还将介绍两个规划的有关情况。请大家一并抓好落实。现在我就根据会议内容讲几点意见。

一、顺应趋势，超前布局，充分认识发展生物和新医药产业的重要意义

现代生物技术在制药工业领域的应用，促使人类社会生产、生活以及生命存续方式发生革命性变化，生物和新医药产业已成为全球经济新的增长点，加速发展生物和新医药产业已成为各国的战略需求。

1、国家高度重视生物和新医药产业的发展。出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和《促进生物产业加快发展的若干政策》，把生物技术及产业列为我国中长期发展的战略重点，并明确提出要加大各项政策扶持力度。2010年11月，国家工信部等三部委联合于出台了《关于加快医药行业结构调整的指导意见》，明确提出了全国产业结构调整方向。前不久，在向国家工信部消费品司医药工业处汇报工作时，国家充分肯定了我省中成药产业发展取得的成绩，并表示今后将在中药材种植和进入医保目录的大品种等方面给予支持。

2、省委省政府对生物和新医药产业给予了高度关注。生物和新医药产业被列为我省的十大战略性新兴产业之一。2010年9月，我委牵头承办了江西省生物和新医药产业合作推进会，省纪委书记尚勇在7月5日召开的省工信委、省卫生厅、省商务厅、省药监局和南昌市政府5个部门的协调会议中指出：①生物和新医药产业是永远的朝阳产业，行业纯利润在20%以上，远超过其他行业5%的水平，对地方财政的贡献是很大的。②“十二五”期间，生物和新医药将成为我国的主要产业之一，届时，产业规模和综合实力将达到全球第二。③我省“十二五”期间，生物和新医药产业的存量企业销售收入达到500亿，新招商引进的高端企业做到500亿，实现销售收入1000亿。④招商重点是将世界50强制药企业引入“南昌国家医药国际创新园”，特别是知识产权即将到期的大仿制药项目。

二、目标明确，执行有力，医药行业管理工作得到各方认可

2010年，是医药工业处新组建的第一年，这一年，成功举办了生物和新医药合作推进会、省政府与国药集团签署战略合作框架协议两项比较有影响力的活动，通过与省科技厅、省卫生厅、省药监局、南昌市政府、部分地市经贸委等单位主动对接与合作，提升了我委作为医药行业管理部门的影响力。同时，重点编制完成了江西省生物和新医药产业延伸产业链发展规划、江西省支持生物和新医药产业延伸产业链若干意见、江西省生物和新医药产业“十二五”发展规划，并做好了医药行业管理的各项日常工作，2010年主要工作内容如下：

1、成功牵头举办江西省生物和新医药产业合作推进会。由我委牵头，历时3个月筹备，合作推进会于9月16-18日在南昌红谷滩新区会展中心隆重召开。会议进行了六大项议程，八项主题活动，会议共邀请到国内外131家知名企业参会，完成签约项目29个，投资总额302.78亿元。国家科技部、卫生部、药监局、中医药管理局四部委的有关领导、省政府省长吴新雄、省委常委、省纪委书记尚勇、省政府副省长洪礼和、谢茹等领导、我委多位领导出席会议。出席此次合作推进会的部委和领导达到各产业合作推进会之最。

2、圆满完成省政府与国药集团签署战略合作框架协议活动。6月，签约仪式在南昌滨江宾馆成功举办。此次签约为我省企业与央企合作，实现互利共赢奠定了基础。双方将在推进江西省医疗器械、生物制品等产业发展，推进中药饮片、中成药产业发展，提升我省医药产品国内市场份额等方面进行合作。按照框架协议内容，第64届全国药品交易会于12月9日至11日在南昌举行，来自全国2800多家医药相关企业参展，参会人数超过10万人次。

3、编制完成“十二五”规划和产业链规划。按照省委省政府和我委统一部署要求，在调研的基础上，医药工业处已编制完成《江西省生物和新医药产业延伸产业链发展规划》、《江西省支持生物和新医药产业延伸产业链的若干意见》和《江西省生物和新医药产业“十二五”发展规划》，下午，将介绍两个规划的有关情况，并征求各位的意见。

4、组织4家企业申报国家中药材生产扶持项目。按照国家工信部的要求，在我委组织，企业自主申报，专家评审的基础上，推荐上报了江西天施康弋阳制药股份有限公司等4家企业的中药材生产扶持项目，其中3家企业获得国家项目扶持资金。

5、完成组织推荐企业申报“四率”考核奖励工作。根据我处掌握的行业情况，重点组织推荐4家企业申报2009年度“四率”标兵/先进奖，其中，江中药业为“标兵”企业，仁和集团等3家企业为“四率”先进企业。

6、参与完成生物和新医药产业配套基地申报评审工作。参与完成南昌、宜春、抚州生物和新医药产业配套基地申报工作，同时按照要求完成邀请业内专家，对初选符合条件的产业配套基地进行专业评审。2010年，南昌市高新区获得产业配套基地土地200亩。

7、与有关单位对基本药物试点单位进行督导。医药工业处多次参与医疗卫生体制改革相关工作会议。10月，按照省医改办要求，会同省卫生厅、省药监局赴赣州、九江等地对实施国家基本药物制度试点单位开展督导检查工作。

8、即将召开2010年度医药行业统计工作年会。国家工信部的年度会议将与1月18日召开，我们计划在春节前后召开全省医药行业统计工作年会，总结2010年度工作，布置2011年定期报表、年报，进一步讨论完善经济指标体系等，并表彰统计工作先进集体、先进个人。要求各设区市务必派员参加。

另外，组织企业参加樟树第41届药交会、骨干企业座谈会、调研工作等都取得了良好成效。回顾过去一年的工作，在委党组的正确领导下，在各设区市工信委的支持下，依靠各兄弟处室，联合各相关厅局，全省上下形成了发展生物和新医药产业的共识，医药工业处的工作也多次得到了委党组的表扬。只要我们坚定信心、坚强决心，创新工作思路和方法，在2011年的招商工作中力争取得突破，特别在引进世界排名前50强制药企业的工作目标中取得突破，江西生物和新医药产业就会产生新的经济增长点，就是为“十二五”达到千亿目标开好了局。

三、上下联动，形成合力，推动生物和新医药产业实现超常规发展

在1月4日召开的全省工业和信息化工作会议上明确：今年，全省生物和新医药产业要实现主营业务收入300亿元，主抓大企业、大项目、大品种，加强经济运行调度，加强技术改造平台建设，加强创新型企业培养。全省工信战线务必要上下联动，整合各项服务手段，形成合力，切实推进生物和新医药产业实现超常规发展。具体来说，就是要突出抓好“四项工作”，创新工作思路和方式方法，抓好落实。

（一）突出抓好“四项工作”

1、突出抓好经济运行监测工作。2011年要力争完成各项主要经济指标，为“十二五”开好局。一是建立完善生物和新医药产业的经济指标评价体系，我们的统计口径尽量与统计部门对接，另外，生物和新医药产业的总量也要计算功能性保健食品。二是做好行业运行监测工作，定期调度并发布月度、半年度、全年分析报告，请各设区市每月上报本地市的经济运行指标，包括工业增加值、主营业务收入、利税和销售收入过亿元的品种，或者还有你们认为发展速度较快的企业和品种。三是根据行业运行情况，请各设区市工信委加大对园区、大企业、大项目、大品种的跟踪调度，并及时反馈新情况。

2、突出抓好中药材生产扶持工作。鼓励扩大中药材规范化种植规模，为省内外企业提供药源基地，培育我省“药都樟树”饮片品牌。  今年申请国家的中药材生产扶持项目要提前做好准备工作，你们先了解下本市的中药材种植情况，对符合条件的企业和种植基地重点关注，并准备好相关材料，以便这项工作开始时能够高质量的完成。

3、突出抓好生物和新医药产业企业直接融资工作。鼓励企业上市，通过资本市场做大我省生物和新医药产业的总市值。一是要对本市具有IPO意向，符合上市条件的医药企业进行梳理和帮扶，上半年召开一次企业座谈会，讲解上市步骤和有关情况。二是要积极为拟上市企业与国内一流券商、投资基金、产业基金等机构形成战略联盟牵线搭桥。

4、突出抓好赴美国招商引资活动。今年力争引进美国一家全球排名50强制药企业，希望各设区市积极参与。我们要与外经贸厅、各园区招商部门形成合力，共同来完成该项工作，着重要拟定出台符合生物和新医药产业特点的招商政策和举措，今后大家从这个方面进行努力。

另外，请各设区市同志结合医药处承担编写的《江西省生物和新医药产业“十二五”发展规划》和《江西省生物和新医药产业延伸产业链发展规划》进一步制定完善本市的生物和新医药产业规划，同时要对重点项目进行调度并及时反馈。

（二）创新工作思路和服务手段

1、关注行业变化，坚定打造千亿产业的信心。2010年，预计全省生物和新医药产业实现主营业务收入240亿元，是在原材料价格上涨等因素的影响下取得的，也就是讲，今年需要保持25%的增长速率才能实现300亿元的目标。这几年，我们清楚的看到，省内的汇仁、仁和、济民可信、江中四家龙头企业保持快速发展的势头，特别是仁和、江中两家上市公司，通过股权受让、相互参股、增发等形式对产业链上下游资源进行整合，实现了资产规模和效益的迅速提升。同时，我们也看到一批发展活力旺盛的中小企业，因为大项目、大品种的带动作用，成长性良好，成为了风投、创投关注的焦点，例如江西博雅生物制药有限公司的血液制品项目、江西青峰药业有限公司的喜炎平注射液项目、江西特康科技有限公司的核磁共振仪项目等。我们鼓励符合条件的企业在国内外上市，这些企业如果上市成功，一定能为我省生物和新医药产业的发展带来质的飞跃。

2、协调好各项资金，集中扶持优势企业和大项目。我们要对现有的专项资金进行组织协调，集中扶持优势企业和大项目，充分发挥他们的带动示范作用。一是在中药材种植方面要进一步得到国家工信部的支持，二是力争得到我委设立的新兴产业创新基金的支持，三是对工业园区新增医药企业的土地审批和环评等方面给予支持，四是将大企业和快速发展企业的重点项目争取列入全省工业100个重点项目库，五是力争与省发改委、省卫生厅、省药监局等部门共同出台本省企业大品种进入基药目录的政策，六是对来我省建立研发和生产基地的跨国制药企业（通过招商引资）给予政策上的支持。

3、立足“十二五”目标，围绕招商促发展。按照委里的统一安排，预计今年10月前，生物和新医药产业将赴美招商。重点引进全球排名前50强的制药企业，在新药研发、临床必需的重大疾病用药、化学制剂、疫苗、抗体药物、先进医疗器械设备等方面填补省内空白，调整我省产品结构。通过跨国企业的入驻，吸引一批产业上下游配套企业来赣投资，完善我省的产业链结构。同时，充分发挥跨国制药企业在新药研发、临床研究、市场营销模式、经营管理模式等方面的明星示范效应，引导本省制药企业加大研发投入、走自主创新、品牌化、规模化、集约化、国际化、多元化的经营路线，打造一批具有国际竞争力的大型健康产业集团公司和一批发展活力旺盛的中小企业。

生物和新医药产业已经成为代表江西速度的战略性新兴产业之一，“十二五”期间主营业务收入将达到千亿产值。当下江西的生物和新医药产业，结构调整纵深，资本力量涌动，并购重组加速，终端变局如荼。江西医药人正在重构可持续发展的商业模式，尝试试验性与实用性兼备的业态创新，站在产业升级的全局高度，回避过度依赖资源和漠视环保责任的短视思维，有意识的用全球视野武装自己，利用企业内生式增长的基础，整合外部力量，寻找真正有潜力内涵的投资亮点，在改变竞争格局的博弈中成为价值创造的主角。可以预见，一个建立在创新、责任和全球化基础上的和谐产业，必然能够迎来超常规发展的美好明天。